環境監測“天羅地網”已初步形成

      據統計，截至目前，全國已建立各級監測站2700多家，監測人員近6萬名，監測儀器設備26.8萬臺（套）；338個地級及以上城市實時發布1436個環境空氣自動站點6項污染物濃度和環境空氣質量指數；所有省級監測站具備水質109項全分析能力，多數省級站裝備已達到*水平……

      環保部環境監測司司長羅毅說，當前，全國環保系統按照空氣質量新標準建成了發展中國家zui大的空氣質量監測網，所有地級以上城市都按照新的空氣質量標準開展了包括PM2.5在內的6項主要空氣污染物監測，并實時發布監測信息。

      同時，水環境監測網絡不斷完善，縣域生態環境質量監測取得重大進展，完成了土壤環境背景值調查和土壤環境質量專項調查，空氣質量預報預警和顆粒物源解析工作全面開展。2012年成功發射環境一號C星，與環境一號A/B星3星組網，形成了環境衛星“2 1"星座，實現了2—3天對全國覆蓋一次的遙感監測能力，初步建成了天地一體化監測系統。環境監測工作實現了從手工到自動，從粗放到，從分散封閉到集成聯動，從現狀監測到預測預警的轉變。

      去年12月珠三角區域空氣質量預報預警平臺基本建成，我國京津冀、長三角和珠三角三大重點區域中心均已建成空氣質量預報預警平臺，并實現空氣質量預報預警業務化，空氣質量預報信息在環保部上公開發布。

      除環保部外，水利、國土、海洋、農業、氣象、林業等部門也根據各自管理需要建立了相應的監測網絡，開展了地表水、地下水、海水、土壤、生態等領域的監測。

      國家考核監測，確保數據真實性

      環保部表示，面對當前生態文明建設的新形勢和新要求，我國生態環境監測事業發展還存在網絡范圍和要素覆蓋不全，建設規劃、標準規范與信息發布不統一，信息化水平和共享程度不高，監測與監管結合不緊密，監測數據質量有待提高等突出問題，影響了監測的科學性、性和政府的公信力。

      人為干擾采樣裝置，隨意篡改監測數據；擅自修改自動監測設備設置，干擾自動監測設備的正常運行……一段時期以來，頻頻曝出的環境監測數據造假事件，引起了社會的廣泛關注和質疑。對此，陳吉寧強調，重點抓好全國環境監測技術體系和質控體系建設，確保數據的真實性和可靠性，為環境管理和決策提供科學支撐。

      為此，環保部今年組織開展了對全國1436個國控環境空氣質量監測站的監測質量專項檢查，有效促進了環境監測數據質量的改善。

      為從制度層面保障環境監測數據真實準確，依法查處環境監測數據弄虛作假行為，環保部還組織編寫了《環境監測數據弄虛作假行為處理辦法》及其配套的《技術判定細則》，對環境監測數據造假行為進行嚴格約束。今年底前，此《辦法》及其配套辦法將正式出臺。

      《生態環境監測網絡建設方案》明確提出，全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責，形成政府主導、部門協同、社會參與、公眾監督的生態環境監測新格局。根據該目標，環保部已就國家環境質量、監測事權上收事宜與達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環境質量監測事權的上收，真正實現“國家考核、國家監測"。

      環保部稱，環境監測事權全部上收國家后，能進一步強化國家環境監測質量管理能力，通過委托具有良好信譽的環境監測機構或第三方機構運行管理，從根本上避免監測數據受到考核評比等行政干擾。

      據悉，環保部已完成了*批國家直管站的第三方運維交接工作，重點加強了國控站的運行管理和在線質控，開展在線數據審核，對未按國家要求開展空氣監測數據在線審核的省（區、市）進行了通報。

      建設大數據平臺，聯網共享統一發布

      據《方案》，生態環境監測網絡建設的主要目標是：到2020年，全國生態環境監測網絡基本實現環境質量、重點污染源、生態狀況監測全覆蓋，各級各類監測數據系統互聯共享，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協同聯動，初步建成陸海統籌、天地一體、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，使生態環境監測能力與生態文明建設要求相適應。全面做到說清生態環境質量及變化趨勢、說清污染排放狀況、說清潛在的生態環境風險等。

      為此，《方案》提出，加快生態環境監測信息傳輸網絡與大數據平臺建設，將相關部門和各地生態環境監測數據進行聯網共享，加強數據資源的開發與應用。在信息發布方面，依法建立統一的生態環境監測信息發布制度，實現生態環境監測數據統一發布。

      明晰責任也是非常必要的。《方案》規定，各級環保部門加大監測質量核查巡查力度，加強對各類生態環境監測機構監測業務活動的監管，嚴查故意違反環境監測技術規范，篡改、偽造監測數據的行為；對黨政干部指使篡改、偽造監測數據的，按照《黨政干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》有關規定處理等。  

(來源：中國科技網-科技日報)